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      大同市人民政府辦公廳關于發揮保險作用支持創新驅動轉型升級的實施意見

      日期:2017/6/9 11:18:08來源:大同市政府網
       
          同政辦發[2017]91號
       
      大同市人民政府辦公廳關于發揮保險作用支持創新驅動轉型升級的實施意見
                                                          
      各縣區人民政府,市直各委、局、辦
          
           近年來,大同保險業在服務全市經濟社會發展,服務國家重大戰略、經濟提質增效、保障改善民生、完善社會治理等方面發揮了重要作用。為進一步發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能,強化保險對實體經濟的保障與支持,近日,山西省人民政府辦公廳印發《關于發揮保險作用支持創新驅動轉型升級的若干意見》(晉政辦發〔2017〕42號)文件,經市人民政府同意,結合大同實際,現就運用保險機制支持創新驅動、轉型升級提出以下實施意見:
      一、完善服務經濟轉型升級保險機制
      1.支持創新驅動發展戰略。落實國、省財政補貼和稅收優惠政策,加快發展科技保險、首臺(套)重大技術裝備保險,探索發展專利保險,推進現代科技與現代保險深度融合。積極發揮保險增信功能,加快發展信貸保證保險、履約保證保險、信用保險、借款人意外保險,促進大眾創業、萬眾創新。(牽頭部門:市科技局、市金融辦;配合部門:市財政局、市國稅局、大同銀監局、大同市保險行業協會)
      2.服務新興產業發展。加大信息技術、新材料、新能源、生物醫藥等領域保險保障力度,在先進裝備制造業、文化旅游產業、文化創意產業建立保險機制,發揮保險對新興產業的促進作用。(牽頭部門:市經信委、市文化局、市旅游發展委、市金融辦;配合部門:大同市保險行業協會)
      3.保障傳統產業提質。推進煤炭行業安全生產風險抵押金保險化配套改革,創新煤炭安全生產責任保險發展模式,健全煤礦企業安全生產保障和事故救援應急機制。(牽頭部門:財政局、煤炭管理局;配合部門:大同市保險行業協會)
      二、促進農業保險擴面提標增品
      4.拓寬農業保險覆蓋面。爭取中央、省補貼政策,配套市、縣財政補貼資金,逐步將育肥豬、商品林納入政策性保險保障范圍,使享受中央補貼政策的農業保險品種增加至8種。(牽頭部門:市財政局、市金融辦;配合部門:市農委、市林業局、大同市保險行業協會)
      5.提高農業保險保障度。加大對中央補貼政策的地方配套力度,將小麥保險的保障額度由300元/畝提高至400元/畝,玉米保險的保障額度由260元/畝提高至360元/畝,逐步提高保額對物化成本的覆蓋比例。將森林保險的保障額度由600元/畝提高至800元/畝。(牽頭部門:市財政局,相關縣人民政府;配合部門:市農委、市林業局、大同市保險行業協會)
      6.引導特色農業保險發展。制定落實財政扶持政策,落實稅收優惠政策,圍繞小雜糧、鮮干果經濟林等我市優勢特色農產品,逐步建立市級財政支持的政策性保險機制。引導各區縣建立對雜糧、草食畜、肉雞蛋雞、鮮干果、蔬菜、中藥材等產業的保險機制。對“一縣一鄉一品”的黃花、黃芪、仁用杏、食用菌等特色農產品的保險進行重點扶持和支持。擴大農作物氣象指數保險、目標價格保險等試點范圍。借鑒推廣左云縣農房保險統保、南郊區農民小額意外傷害保險統保的做法和經驗,積極發展農房保險、農機保險、農業基礎設施保險和農民小額意外傷害保險等業務。(牽頭部門:相關縣人民政府;配合部門:市財政局、市農委、市林業局、市氣象局、大同市保險行業協會)
      三、推進保險服務改革創新
      7.完善災害多發領域保險機制。通過購買保險服務,提高防災救災類資金使用效益。選擇1—2個縣進行試點,將財政自然災害生活救助資金的5%至10%用于購買農房保險、自然災害公眾責任保險、政府救助保險等服務。在自然災害多發、易發地區,推行農房民生救助保險,探索建立政策性補償保險機制。提高交通事故救助基金使用率,優化車險理賠服務質量。(牽頭部門:市民政局、市金融辦、;配合部門:市財政局、市煤炭管理局、市公安局、大同市保險行業協會)
      8.加快民生類保險市場化改革。選擇有條件的縣區通過購買服務的方式,開展符合條件的商業保險機構參與城鄉居民醫保經辦服務試點。推進城鄉居民大病保險項目按時招標簽約、資金按時撥付。做好城鄉居民大病保險承辦機構信息系統與整合后的城鄉居民醫保信息系統對接工作。積極探索開展長期護理保險試點,開展住房反向抵押養老保險試點,推進個人稅收優惠型商業健康保險工作。(牽頭部門:市人力資源社會保障局、市金融辦、;配合部門:市住房城鄉建設局、地稅局、大同市保險行業協會)
      9.發展強制責任保險。推動責任保險立法,鼓勵加快發展環境污染、食品安全、醫療責任、醫療意外、實習安全、校園安全、電動車輛等領域責任保險。(牽頭部門:市環保局、市食品藥品監管局、衛生計生委、教育局;配合部門:市政府金融辦、大同市保險行業協會)
      10.大力推行安全生產責任保險。建立健全生產責任保險制度,重點在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域強行實施安全生產責任保險。推動保險機構開發適應各類企業安全生產需求的個性化保險產品,推動安全生產責任保險與其他交叉種險優化組合。(牽頭單位:市安監局、市交通局、市住建委;配合部門:市金融辦、大同市保險行業協會)
      11.擴大出口信用保險覆蓋面。加快發展出口信用保險,保障轉型升級優勢產品出口、海外投資及工程建設安全,扶持出口型小微企業做大做強。(牽頭部門:市商務局;配合部門:市財政局、市金融辦、大同市保險行業協會)
      四、加大保險資金投資力度
      12.加大重大項目保險投資。搭建重大項目與保險資金交互平臺,促進資金供求對接。推動與主要保險機構簽訂戰略合作協議,落實投資項目。(牽頭部門:市政府金融辦;配合部門:市發展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市衛生計生委、大同市保險行業協會等部門,各縣區人民政府)
      13.加強民生領域保險投資。鼓勵保險機構參與養老社區建設。鼓勵保險資金加大對醫療行業股權投資,參與醫療機構設立和公立醫院改制。(牽頭部門:市人力資源社會保障局、市民政局、市衛生計生委;配合部門:市政府金融辦、大同市保險行業協會及各縣區人民政府)
      五、強化保險助推脫貧攻堅作用
      14.建立與脫貧攻堅相適應的保險機制。以農業保險、大病保險為核心,以民生保險為補充,完善服務體系。支持保險與建檔立卡人口進一步精準對接。選擇脫貧任務重、產業一體化程度高、保險需求旺盛的貧困縣,創建“保險業精準扶貧示范縣”。(牽頭部門:市扶貧開發辦、市金融辦,相關縣人民政府;配合部門:市人力資源社會保障局、大同市保險行業協會)
      15.緩解貧困群眾融資難、融資貴問題。發揮農業保險、扶貧小額信貸保證保險、保險資金的支農融資作用,積極爭取中國保險業產業扶貧投資基金支持。(牽頭部門:市政府金融辦;配合部門:大同市保險行業協會)
      六、完善保險市場體系建設
      16.加快保險業轉型升級。力爭到2020年,全市保險深度達到6%,保險密度達到3500元/人,基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范,具有較強服務能力、創新能力,與我市經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業。(牽頭部門:大同市保險行業協會;配合部門:市有關部門)
      17.優化保險市場主體結構。鼓勵國有企業、民營資本有序進入保險業。大力推進地方人身險法人機構的籌建,提升保險公司服務實體經濟的能力和水平(牽頭部門:市政府金融辦;配合部門:大同市保險行業協會)
      18.提升全社會保險意識。宣傳部門和新聞媒體要發揮正面輿論引導作用,大力宣傳國務院、省政府推進現代保險服務業改革發展的政策措施和保險業改革發展的豐富實踐和最新成果。鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯網等開辦專門的保險頻道或節目專欄,加大對保險政策、典型事例的宣傳報道力度。同時,積極開展保險進機關、進社區、進企業、進學校、進農村等活動,提升公眾的保險意識,在全社會形成學保險、懂保險、用保險的良好氛圍。(牽頭部門:市文廣新局;配合部門:大同市保險行業協會)
      19.不斷提高保險保障的服務水平。鼓勵保險產品服務創新。切實增強保險業自主創新能力,積極培育新的業務增長點。支持保險公司圍繞傳統產業優化升級、新興產業加速培育、項目建設持續推進,積極運用網絡、云計算、大數據、移動互聯網等新技術促進保險業銷售渠道和服務模式創新。推動保險公司轉變發展方式,提供質優價廉、誠信規范的保險產品和服務。(牽頭部門:市金融辦;配合部門:大同市保險行業協會)
      20.發揮行業協會職能。充分發揮市保險行業協會等自律組織的自律、維權、協調、交流、宣傳作用,做好聯系政府、聯系社會、聯系企業的橋梁和紐帶,積極爭取監管部門支持與幫助,加強監督與協調。逐步建立全市保險市場動態監控體系,加強市場運行分析;逐步建立保險市場監測預警機制,防范和化解保險業風險;推動保險業與銀行、證券業在更高層次上的合作,逐步探索監管協調合作機制,維護轄區市場穩定。(牽頭單位:大同市保險行業協會;配合部門:市金融辦、人行大同分行、市銀監局)
       
                                                                                                                           大同市人民政府辦公廳
                                                                                                                                 2017年5月24日
                                                                                                                                (  責任編輯:lyh)
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